去年6月以來(lái).按照工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局 開(kāi)展清理違法使用對(duì)講機(jī)專項(xiàng)行政執(zhí)法活動(dòng)的文件要 求.我們針對(duì)小區(qū)物業(yè)、建筑工地、餐館娛樂(lè)場(chǎng)所、商 店、賓館等區(qū)域展開(kāi)了集中執(zhí)法檢查活動(dòng)。通過(guò)這次拉 網(wǎng)式執(zhí)法檢查和多方調(diào)研交流.我們深切地感受到對(duì)講 機(jī)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于城鄉(xiāng)各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。對(duì)講機(jī)不僅與 人民群眾日常工作生活息息相關(guān).它還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 穩(wěn)定、和諧、發(fā)展不可或缺的重要通信工具。對(duì)講機(jī)管 理工作已經(jīng)成為無(wú)線電管理工作的重要組成部分.也可 以說(shuō)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。然而.由于各種因素和條件制 約.對(duì)講機(jī)管理工作滯后于無(wú)線電管理工作整體水平. 擅自使用對(duì)講機(jī)、隨意占用超短波頻率現(xiàn)象較為普遍. 不同用戶群之間相互干擾現(xiàn)象普遍存在.干擾投訴呈上 升趨勢(shì).對(duì)無(wú)線電管理工作提出了挑戰(zhàn)。
1對(duì)講機(jī)干擾投訴
面對(duì)干擾.不少合法對(duì)講機(jī)用戶已經(jīng)習(xí)以為常.反正 對(duì)自身的利益也沒(méi)有什么大的危害.多一事不如少一事. 干擾嚴(yán)重時(shí)就自行調(diào)換頻點(diǎn)。此類用戶約占總數(shù)的15%。
1.4投訴主體
我們收到的干擾投訴一般來(lái)自于電力、鐵路、森 林防火、水務(wù)、航空、工廠等正規(guī)單位或部門(mén).他們 守法和維權(quán)意識(shí)較強(qiáng).用量較大.干擾往往會(huì)給他們生 產(chǎn)、安全、通信等帶來(lái)較大影響。此類用戶約占總數(shù)的 5%。
1.5查處困難
對(duì)講機(jī)干擾信號(hào)隨機(jī)性較大.經(jīng)常處于游移狀態(tài). 時(shí)有時(shí)無(wú).確認(rèn)并查處對(duì)講機(jī)干擾源較為復(fù)雜困難.對(duì) 執(zhí)法工作形成很大挑戰(zhàn)。
2對(duì)講機(jī)執(zhí)法檢查
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對(duì)講機(jī)管理工作研究與探討后不用了.執(zhí)法人員走后依然使用；二是現(xiàn)場(chǎng)滿口答應(yīng) 辦理手續(xù).也簽了單.事后依然不辦；三是根本就不配 合.軟硬不吃。據(jù)執(zhí)法實(shí)踐統(tǒng)計(jì)來(lái)看.一般每查出4個(gè) 違法單位.只有1家會(huì)自覺(jué)依法配合辦理手續(xù).效率為 25%左右。
2.3依法查處難度較大
就執(zhí)法查處對(duì)講機(jī)非法行為來(lái)看.基本上類似于城 管部門(mén)管理占道經(jīng)營(yíng)小販。不同的是.依法沒(méi)收或扣押 設(shè)備.無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)自身難以完成.需要公安、工商 等部門(mén)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍密切配合。當(dāng)下.各個(gè)部門(mén)尤其 是公安部門(mén)工作任務(wù)繁重.長(zhǎng)時(shí)間配合無(wú)線電管理執(zhí)法 有困難。
3對(duì)講機(jī)管理工作探討
通過(guò)走訪調(diào)研.我們認(rèn)為.大力推廣應(yīng)用公眾對(duì)講 機(jī).完善非公眾對(duì)講機(jī)頻占費(fèi)收取辦法.也許是強(qiáng)化和 疏導(dǎo)對(duì)講機(jī)管理工作.突破當(dāng)前對(duì)講機(jī)管理難題的有效 手段。
3.1對(duì)講機(jī)分類
通俗而言.對(duì)講機(jī)分為公眾對(duì)講機(jī)和非公眾對(duì)講
機(jī)。
“公眾對(duì)講機(jī)”是一種發(fā)射功率不大于 0.5W、只能工作于專門(mén)指定的"公眾對(duì)講機(jī)”頻率 (409.7500MHz~409.9875MHz).并經(jīng)過(guò)國(guó)家無(wú)線電管 理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的對(duì)講機(jī).城市通話距離小于1公里.天線 不能拆卸更換.無(wú)需申請(qǐng)頻率和辦理電臺(tái)執(zhí)照。
“非公眾對(duì)講機(jī)”就是公眾對(duì)講機(jī)之外的所有對(duì)講 機(jī)。即天線能拆卸.功率大于0.5W.工作頻率可調(diào). 功能復(fù)雜的對(duì)講機(jī)。使用非公眾對(duì)講機(jī)必須申請(qǐng)頻率和 辦理電臺(tái)執(zhí)照.按國(guó)家規(guī)定繳納頻占費(fèi)100元/部。
3.2大力推廣公眾對(duì)講機(jī)
生產(chǎn)和推廣公眾對(duì)講機(jī)能夠提高頻率占用率.營(yíng)造 和諧電波秩序.是一項(xiàng)造福百姓生活的惠民舉措.也是 新時(shí)期無(wú)線電管理工作落實(shí)和推進(jìn)國(guó)家實(shí)施節(jié)能降耗低 碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策的創(chuàng)新之舉。
3.2.1性能指標(biāo)夠用
公眾對(duì)講機(jī)能夠滿足各類消費(fèi)、娛樂(lè)、工地等場(chǎng)所 的通信需要。賓館、飯店、洗浴中心、建筑工地等單位 雖然數(shù)量較多、分布較廣.但其占地面積較小.對(duì)講機(jī) 用于樓層之間。公眾對(duì)講機(jī)技術(shù)性能指標(biāo)足以滿足其曰 常基本通信聯(lián)絡(luò)需求。
3.2.2頻點(diǎn)數(shù)量夠用
消費(fèi)、娛樂(lè)、工地等場(chǎng)所對(duì)信息質(zhì)量要求不高.一 般的干擾能夠忍受.事實(shí)上他們目前也是這樣使用的.
而且.由于公眾對(duì)講機(jī)功率低于0.5W.覆蓋半徑較 小.相鄰場(chǎng)所之間即使相距較近.20個(gè)頻點(diǎn)也足以讓相 鄰的多個(gè)用戶之間自行避開(kāi)干擾。
3.2.3提高超短波頻譜利用率
如前所述.對(duì)講機(jī)用戶主體是消費(fèi)、娛樂(lè)、工地.
物業(yè)等單位.正是他們隨意占用頻點(diǎn)的行為.導(dǎo)致超短 波頻段擁擠無(wú)序.利用率較低。一旦他們改用公眾對(duì)講 頻段.就會(huì)釋放出大量超短波頻率資源.超短波頻率緊 缺和擁擠的局面就會(huì)得到改觀。
3.2.4干擾投訴大幅下降
對(duì)講機(jī)用戶主體集中改用公眾對(duì)講機(jī)后.干擾源將 大幅減少。而電力、森林防火、交通、城管、應(yīng)急通信 等單位的對(duì)講機(jī)管理比較規(guī)范.網(wǎng)間干擾極少發(fā)生。
3.2.5群眾期待使用公眾對(duì)講機(jī)
在法規(guī)宣傳過(guò)程中.不少對(duì)講機(jī)使用者了解到公眾 對(duì)講機(jī)不需辦理手續(xù)、沒(méi)有頻占費(fèi).都表示非常愿意使 用公眾對(duì)講機(jī)。
3.2.6辦理非公眾對(duì)講機(jī)手續(xù)相當(dāng)麻煩
一般的賓館飯店只用三、五部對(duì)講機(jī).可是辦理 手續(xù)如提出申請(qǐng)、填寫(xiě)表格、設(shè)備檢測(cè)、領(lǐng)取執(zhí)照和繳 費(fèi)等.至少往返無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)兩次.他們感到耽誤事 情.尤其是一些縣鄉(xiāng)用戶還要到地級(jí)市來(lái)辦理手續(xù).更 加麻煩。
3.2.7降低行政管理成本
消費(fèi)、娛樂(lè)、工地等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)種類.人員情況等 隨時(shí)隨地都可能發(fā)生變動(dòng).飯店關(guān)門(mén)了.工程完工了.
他們也不會(huì)主動(dòng)辦理對(duì)講機(jī)注銷手續(xù)。如果他們使用公 眾對(duì)講機(jī).無(wú)線電管理部門(mén)只要定期去監(jiān)督檢查一下即 可.行政執(zhí)法負(fù)擔(dān)將減輕很多。
3.3創(chuàng)新頻占費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范非公眾對(duì) 講機(jī)管理工作
中國(guó)無(wú)線電2010年第5期 49
資源管理
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3.3.1頻占費(fèi)的釋義
頻率占用費(fèi)是基于用戶占用頻率數(shù)量和占用范圍 (面積）而收取的資源占用費(fèi)用。具體量化到指標(biāo)有三 條：頻率數(shù)量、功率大小、天線高度。一般電臺(tái)收費(fèi)也 基本是按照這三點(diǎn)來(lái)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。比如：廣播電視 臺(tái)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn).縣級(jí)臺(tái)與中央臺(tái)之間之所以差別巨大. 就在于其信號(hào)覆蓋范圍的巨大差別。
3.3.2對(duì)講機(jī)頻占費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)謹(jǐn)
一是不論功率大小，統(tǒng)一按對(duì)講機(jī)數(shù)量收費(fèi)，不符 合頻占費(fèi)本義。目前.對(duì)講機(jī)的頻占費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)是100 元/部/年.無(wú)論功率大小統(tǒng)一收取.這顯然有失嚴(yán)謹(jǐn)。 相對(duì)于固定電臺(tái).對(duì)講機(jī)的天線一般固定在機(jī)身上面. 所以.天線高度可以忽略.但其占用頻率發(fā)射功率則應(yīng) 作為其頻占費(fèi)計(jì)量的依據(jù)。二是對(duì)講機(jī)數(shù)量與頻率占用 范圍之間無(wú)絕對(duì)相關(guān)性。一般來(lái)說(shuō).對(duì)講機(jī)占用頻率 的范圍取決于對(duì)講機(jī)使用的區(qū)域和對(duì)講機(jī)的功率。舉例 來(lái)說(shuō).5部功率相同的對(duì)講機(jī).在同一座大樓內(nèi)使用與 在不同樓宇之間使用.其覆蓋的區(qū)域是不同的。同樣. 兩部功率較大的對(duì)講機(jī)比起10部或者更多數(shù)量功率較小 的對(duì)講機(jī).在同一場(chǎng)所使用.頻率所覆蓋的區(qū)域依然較 大。三是對(duì)講機(jī)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)時(shí)過(guò)境遷。國(guó)家計(jì)劃委員 會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家無(wú)線電管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《無(wú)線電 管理收費(fèi)規(guī)定》的通知（計(jì)價(jià)費(fèi)[1998]218號(hào)）始于上 世紀(jì)1998年.當(dāng)時(shí).非公眾對(duì)講機(jī)使用還沒(méi)有向社會(huì)開(kāi) 禁.對(duì)講機(jī)主要應(yīng)用于公安、交通、鐵路、煤炭等重點(diǎn) 職能保障領(lǐng)域.平面使用較多.種類較為單一.一般都 設(shè)有中繼臺(tái).設(shè)臺(tái)單位配有專門(mén)的無(wú)線電臺(tái)管理人員. 嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)線電技術(shù)指標(biāo).使用規(guī)范.從購(gòu)機(jī)到啟用. 全程都處于無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)掌控之中。由于彼時(shí)頻譜資 源相對(duì)寬裕.對(duì)講機(jī)生產(chǎn)銷售使用管控嚴(yán)格.按100元/ 臺(tái)來(lái)收取頻占費(fèi).既便于操作也有其合理的時(shí)代背景。
自2001年開(kāi)放對(duì)講機(jī)使用以來(lái).雖然對(duì)講機(jī)市場(chǎng)發(fā) 展幾經(jīng)波折.但是.隨著頻段、功率限制的放寬.隨著 對(duì)講機(jī)制造技術(shù)的不斷完善.市場(chǎng)上各類對(duì)講機(jī)曰益增 多.功能越來(lái)越多.功率越來(lái)越大.由于對(duì)生產(chǎn)、銷售 等環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)督.對(duì)講機(jī)應(yīng)用常識(shí)宣傳不到位.致 使對(duì)講機(jī)的選用隨意性較大。賓館、飯店等占地或空間 較小的單位.使用公眾對(duì)講機(jī)或者1W左右的非公眾對(duì)講 機(jī)就足夠了.可是在我們的檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn).3W、5W的 對(duì)講機(jī)使用普遍.這是對(duì)講機(jī)干擾頻繁的主要原因。
50 中國(guó)無(wú)線電2010年第5期
3.3.3依據(jù)占用頻點(diǎn)和發(fā)射功率收取頻占費(fèi)
一是貼合國(guó)家環(huán)保低耗綠色經(jīng)濟(jì)政策。按照占用頻 點(diǎn)和使用功率來(lái)收取頻率占用費(fèi).就能夠最大限度地節(jié) 約頻譜資源.大幅提高空間電波信道的保有量.提高對(duì) 講機(jī)頻率的復(fù)用率。同時(shí).按照使用功率收取頻占費(fèi)能 夠引導(dǎo)用戶合理選用對(duì)講機(jī).以市場(chǎng)調(diào)節(jié)促使商家和生 產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念.避免時(shí)下對(duì)講機(jī)功率普遍超高的 現(xiàn)象。這樣.在降低能耗的同時(shí).對(duì)講機(jī)電池待機(jī)時(shí)間 和對(duì)講機(jī)使用壽命都將得以大幅延長(zhǎng).間接地節(jié)約了國(guó) 家資源。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)以市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)。無(wú)線電頻率 作為國(guó)家寶貴的無(wú)線電通信資源.從廣義而言.其價(jià)值 是無(wú)限的。但從狹義上來(lái)說(shuō).和土地、水、礦產(chǎn)資源一 樣.其有限價(jià)值體現(xiàn)在無(wú)線電波為社會(huì)和公眾傳輸即時(shí) 信息的容量和范圍。因此.頻率覆蓋區(qū)域面積和電波傳 輸信道是衡量無(wú)線電頻率有限價(jià)值的兩個(gè)基本要素。任 何個(gè)人或單位占用頻率數(shù)量和頻率覆蓋面積都應(yīng)付出與 之相當(dāng)?shù)念l率資源占用費(fèi)或稅。如同購(gòu)買(mǎi)房屋一樣.多 大面積出多少錢(qián).至于房子里住幾個(gè)人.如何支配那是 用戶自己的權(quán)利。現(xiàn)在市場(chǎng)上20W甚至30W以上的車(chē)載 對(duì)講機(jī)已經(jīng)大量存在.1W的對(duì)講機(jī)和30W的對(duì)講機(jī)統(tǒng)一 按100元/部/年來(lái)收費(fèi).雖然便于實(shí)施.但不夠科學(xué)。 利用市場(chǎng)手段收取頻占費(fèi).從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看必將推動(dòng)專業(yè)對(duì) 講機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售到使用各個(gè)環(huán)節(jié)的合理有序發(fā) 展。三是實(shí)踐證明按部收費(fèi)難以避免收費(fèi)漏洞。在曰常 工作中.我們發(fā)現(xiàn)不少用戶隱瞞對(duì)講機(jī)的使用數(shù)量.發(fā) 生數(shù)量變更時(shí)也不能主動(dòng)地及時(shí)申報(bào).遇到檢查他們就 會(huì)把對(duì)講機(jī)藏起來(lái).想方設(shè)法逃避管理.少繳頻占費(fèi). 使得對(duì)講機(jī)管理工作很被動(dòng)。按數(shù)量收費(fèi)達(dá)不到管理的 目的.在某種意義上也縱容了一些用戶瞞報(bào)對(duì)講機(jī)數(shù)量 的行為。依據(jù)頻率和功率來(lái)實(shí)施管理.就能夠拋開(kāi)對(duì)講 機(jī)數(shù)量的困擾.當(dāng)對(duì)講機(jī)數(shù)量與收費(fèi)無(wú)關(guān).用戶就會(huì)積 極配合對(duì)講機(jī)登記備案工作。四是通過(guò)市場(chǎng)調(diào)劑資源更 加便于監(jiān)督管理。依據(jù)頻點(diǎn)和功率收取頻占費(fèi).對(duì)講機(jī) 用戶會(huì)根據(jù)自身需要科學(xué)選用對(duì)講機(jī).從而避免盲目求 大的心理.在降低其使用成本的同時(shí).也將有效地提高 頻譜資源的利用率.減少該波段的無(wú)線電干擾。同時(shí). 此舉可以從根本上解決對(duì)講機(jī)銷售環(huán)節(jié)長(zhǎng)期困擾無(wú)線電 管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的難題.無(wú)疑將大大促進(jìn)對(duì)講機(jī)使用 從無(wú)序向有序轉(zhuǎn)變.使管理依據(jù)更加科學(xué).管理手段更 加規(guī)范.管理任務(wù)相對(duì)減輕。 （下轉(zhuǎn)第52頁(yè))
資源管理
Mangagement of Resources
境監(jiān)測(cè)為契機(jī).加強(qiáng)了對(duì)有關(guān)機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)法律的
學(xué)習(xí).加強(qiáng)了電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。由此.工作 站全體人員從根本上提高了對(duì)加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)重 要意義的認(rèn)識(shí).工作也從原來(lái)消極等待機(jī)場(chǎng)方面的干擾 投訴.轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)保護(hù)、排除干擾隱患、重視對(duì)電磁環(huán) 境的保護(hù).加強(qiáng)了對(duì)格爾木機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境狀況的監(jiān)測(cè)和 核查。
隨著鐵路及民航信息化水平的不斷提高和格爾木地 區(qū)各類無(wú)線電通信設(shè)備的大量使用.語(yǔ)音和數(shù)據(jù)通信在 鐵路安全與民航安全方面的角色也變得曰益重要。針對(duì) 保障鐵路和民航無(wú)線電通信安全這兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù).格爾 木工作站提出了以下幾項(xiàng)工作目標(biāo)。
一是加大無(wú)線電管理工作的宣傳力度。與鐵路和民 航系統(tǒng)聯(lián)手.做好日常宣傳教育工作.廣泛宣傳有關(guān)鐵 路及民航無(wú)線電通信系統(tǒng)電磁環(huán)境要求.宣傳保護(hù)鐵路 和民航無(wú)線電專用頻率的無(wú)線電管理法規(guī)、政策等.提 高市民對(duì)保護(hù)航空無(wú)線電專用頻率重要意義的認(rèn)識(shí)。
二是結(jié)合日常無(wú)線電頻譜占用度監(jiān)測(cè).做好航 空頻段占用度分析。要在認(rèn)真做好日常無(wú)線電監(jiān)測(cè)工 作的同時(shí).尤其對(duì)民用航空導(dǎo)航和地空通信無(wú)線電專 用頻段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)聽(tīng).密切關(guān)注這些頻段的占 用度變化和頻率的使用情況.一旦發(fā)現(xiàn)明顯變化或異
常.立即查明實(shí)情.迅速進(jìn)行處理。嚴(yán)格做到經(jīng)常性
開(kāi)展機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境測(cè)試.認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)記錄.從技術(shù) 上掌握可能干擾民航專用頻率的第一手資料并將隱患 消除在萌芽中。
三是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《青海省處置民航導(dǎo)航通信系 統(tǒng)遭受干擾應(yīng)急預(yù)案》。加強(qiáng)與應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位 的溝通與協(xié)作.建立聯(lián)系制度.適時(shí)召開(kāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 會(huì)議.重申和強(qiáng)調(diào)民航專用頻率受到干擾的可能性、突 然性和危害性.按照《應(yīng)急預(yù)案》要求.與民航部門(mén)協(xié) 商.舉行應(yīng)急演練.保證在民航專用頻率遭遇有害干擾 的緊急狀態(tài)下.各單位能夠積極、有效、正確地采取果 斷措施.在最短時(shí)間內(nèi)處置干擾.確保民航指揮通信系 統(tǒng)正常工作.保障民航飛行安全。
四是劃分出機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)控保護(hù)區(qū). 對(duì)機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境實(shí)施有效保護(hù)。在格爾木市劃分出機(jī) 場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)控保護(hù)區(qū).所有無(wú)線電設(shè)施和設(shè) 備工作參數(shù)必須控制在規(guī)定參數(shù)以內(nèi).不得超標(biāo)。結(jié)合 全州無(wú)線電臺(tái)（站）普查.對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類無(wú)線電臺(tái) (站）以及架空高壓輸電線、通信線路、工礦企業(yè)高低 壓電器等設(shè)施和設(shè)備參數(shù)進(jìn)行一一測(cè)試.并作詳細(xì)記 錄。詳細(xì)掌握機(jī)場(chǎng)及其周邊電磁環(huán)境的情況.為民航專 用頻率的保護(hù)工作提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。 豳
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3.3.4非公眾對(duì)講機(jī)計(jì)費(fèi)辦法探討
一是點(diǎn)區(qū)計(jì)費(fèi)。所謂點(diǎn)區(qū)就是相對(duì)固定占地面積 較小的區(qū)域.比如對(duì)講機(jī)在樓層之間使用.就可以把樓 層看做一個(gè)點(diǎn)。在這種情況下.對(duì)講機(jī)覆蓋面主要與功 率有關(guān).與用戶使用對(duì)講機(jī)數(shù)量關(guān)系不大.計(jì)費(fèi)可主要 依據(jù)功率指標(biāo)。二是面區(qū)計(jì)費(fèi)。相對(duì)于點(diǎn)區(qū)而言.面區(qū) 就是一個(gè)較大的區(qū)域.比如廠區(qū)、居民小區(qū)、醫(yī)院、學(xué) 校、機(jī)關(guān)等單位.面積較大.對(duì)講機(jī)基本是平面使用. 但沒(méi)有中繼臺(tái).在這種情況下.對(duì)講機(jī)使用分布范圍較 大.在同樣功率指標(biāo)下.可以參照點(diǎn)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn).進(jìn)行面 區(qū)計(jì)費(fèi)。三是線區(qū)計(jì)費(fèi)。相對(duì)于點(diǎn)區(qū)和面區(qū).在線區(qū)內(nèi) 使用對(duì)講機(jī)通常需要中繼臺(tái)來(lái)延長(zhǎng)通信距離。撇開(kāi)中繼 臺(tái).線區(qū)計(jì)費(fèi)可參照面區(qū)計(jì)費(fèi)辦法。
3.3.5計(jì)費(fèi)模型
52 中國(guó)無(wú)線電2010年第5期
表1非公眾對(duì)講機(jī)頻率占用費(fèi)設(shè)想（模擬）表格
覆蓋半徑（km) 功率P(w) A R<1 B R<2.5 C R<4 D R<10
A 0.5<P<2 AA:200元 AB:200x (1+100%x1) =400 AC:200x (1+100%x3) =800 AD:200x (1+100%x5) =1200
B 2<P<5 BA x BB: 800 BC:800x (1+50%x2) = 1600 BD:800x (1+50%x3) = 2000
C 5<P<10 CA x CBx CC:2000 CD:2000x (1+50%x1) =2500
D 10<P<25 DA x DBx DCx DD:3000
說(shuō)明：
1.AA框是單頻點(diǎn)基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按目前兩部對(duì)講機(jī) 每部100元收取。
2.表中數(shù)據(jù)基本可以體現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)杠桿作用。BA、 CA、CB、DA、DB、DC為X項(xiàng)，即不成立。對(duì)講機(jī)用戶 將主要集中在AA、AB、AC、AD和BB、BC等指標(biāo)內(nèi)。 DD—般為車(chē)載電臺(tái)。
3.表中計(jì)費(fèi)算法未經(jīng)嚴(yán)密論證，只作為說(shuō)明工具。豳
■江蘇省徐州市無(wú)線電管理局邱士康
客觀地說(shuō).對(duì)講機(jī)干擾時(shí)常發(fā)生。在執(zhí)法檢查和調(diào) 研過(guò)程中.幾乎每個(gè)對(duì)講機(jī)用戶都反映時(shí)常出現(xiàn)干擾現(xiàn) 象。然而.在日常管理工作中.關(guān)于對(duì)講機(jī)方面的干擾 投訴卻相對(duì)較少.這主要有以下幾點(diǎn)原因。
1.1不知道投訴
由于對(duì)講機(jī)銷售市場(chǎng)混亂無(wú)序.很多對(duì)講機(jī)用戶不 了解對(duì)講機(jī)使用法規(guī).不知道要辦理合法手續(xù).也不知 道如何投訴.受到干擾就換個(gè)頻點(diǎn)。此類用戶約占總戶 數(shù)的50%。
1.2不敢投訴
一些對(duì)講機(jī)用戶明知自己是違法使用.但為了規(guī)避 無(wú)線電機(jī)構(gòu)的管理.逃避頻占費(fèi).不敢投訴.碰到干擾 就換個(gè)頻點(diǎn)。此類用戶約占總數(shù)的30%。
1.3不愿投訴
48 中國(guó)無(wú)線電2010年第5期
無(wú)線電管理人員查處干擾通常采取技術(shù)監(jiān)測(cè)與行政 檢查相結(jié)合的辦法。但就對(duì)講機(jī)而言.采取行政檢查為 主、技術(shù)監(jiān)測(cè)為輔的手段更加有效。當(dāng)前.影響行政執(zhí) 法成效的主要因素有以下幾點(diǎn)。
2.1執(zhí)法對(duì)象量大面廣
在城市中.由于對(duì)講機(jī)臺(tái)小量大.分散移動(dòng).多屬 擅自使用.頻率占用和功率發(fā)射隨意混亂.違法違規(guī)現(xiàn) 象時(shí)常發(fā)生。
2.2執(zhí)法對(duì)象構(gòu)成復(fù)雜
對(duì)講機(jī)廣泛應(yīng)用于賓館、飯店、洗浴中心、建筑 工地等行業(yè)。不同于那些比較正規(guī)的單位或部門(mén).他們 使用對(duì)講機(jī)數(shù)量有限.一般只有2到5部.不少違規(guī)單位 或個(gè)人法律意識(shí)淡薄.不予配合.抵觸情緒較大.對(duì)抗 執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一是以不知道法律法規(guī)為由推說(shuō)以
